安委辦〔2019〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會:
近期,國辦督查室在對河北省高碑店市、白溝新城明查暗訪時發(fā)現(xiàn),瓶裝液化石油氣市場管理混亂,非法經(jīng)營、儲存、倒裝、運輸和違規(guī)充裝液化石油氣問題突出,嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。國務(wù)院領(lǐng)導同志高度重視,作出重要批示,提出明確要求。為切實貫徹落實好國務(wù)院領(lǐng)導同志重要批示要求,深入排查治理瓶裝液化石油氣行業(yè)的安全隱患和問題,堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故,國務(wù)院安委會辦公室定于2019年9月至10月開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、總體要求
以“防風險、保安全、迎大慶”為主線,進一步落實瓶裝液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任,嚴厲查處瓶裝液化石油氣經(jīng)營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為,加強安全隱患排查治理,有效防范遏制安全事故發(fā)生,切實保障人民生命財產(chǎn)安全,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、治理重點和任務(wù)分工
重點排查治理以下違法違規(guī)行為和事故隱患:
(一)堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營液化石油氣行為。燃氣管理部門、公安部門、市場監(jiān)管部門按職責分工負責排查治理非法經(jīng)營、非法儲存、非法充裝和倒裝液化石油氣等行為。市場監(jiān)管、燃氣管理等部門按職責分工依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。交通運輸部門負責排查治理未取得危險貨物道路運輸經(jīng)營許可的單位或個人使用道路運輸車輛從事液化石油氣運輸?shù)刃袨椤?
(二)嚴厲打擊液化石油氣企業(yè)違法違規(guī)行為。燃氣管理部門、市場監(jiān)管部門按職責分工負責排查治理液化石油氣企業(yè)為無瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的單位或個人違規(guī)提供經(jīng)營性氣源,充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶;企業(yè)從業(yè)人員未經(jīng)專業(yè)培訓考核合格等行為。市場監(jiān)管部門負責排查治理特種設(shè)備超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為。
(三)深入排查治理使用環(huán)節(jié)事故隱患。燃氣管理、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門按職責分工負責排查治理餐飲企業(yè)等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達到報廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶;銷售使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不符合國家標準的減壓閥和軟管,超期使用燃氣燃燒器具和軟管等事故隱患;液化石油氣鋼瓶減壓閥及接口處、軟管與燃氣燃燒器具連接處等易漏氣部位事故隱患。
三、時間安排
專項治理工作時間為2019年9月至10月,具體分為三個階段。
(一)部署階段(9月10日前)。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際情況,制定切實可行的實施方案,進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求,做好前期準備和動員部署工作。
(二)治理階段(9月11日-10月20日)。各地區(qū)、各有關(guān)部門組織專門力量,根據(jù)實施方案和統(tǒng)一部署,集中開展專項治理,嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患,及時通報工作進展。
(三)總結(jié)階段(10月21日-10月31日)。各地區(qū)、各有關(guān)部門全面梳理專項治理工作情況,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法,建立健全長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,推動工作有效落實。各地區(qū)要組織燃氣管理、公安、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門,按照總體要求和治理重點內(nèi)容,結(jié)合實際制定實施方案,開展好專項治理有關(guān)工作。各級安委會辦公室要加強指導協(xié)調(diào),定期召開工作會商會議,研究解決重點難點問題,督促工作落實。
(二)深入排查治理,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各地區(qū)要針對瓶裝液化石油氣市場主要集中于城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等人流密集區(qū)域的特點,徹底排查治理各類事故隱患,對重大事故隱患,要強化跟蹤督辦,及時整改銷案;要以“零容忍”的態(tài)度依法打擊非法違法行為。有關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,要及時向司法機關(guān)移送有關(guān)線索,依法追究刑事責任。
(三)加強宣傳引導,廣泛發(fā)動群眾參與。各地區(qū)要加大宣傳力度,充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等渠道,廣泛宣講液化石油氣安全知識和防范基本技能,宣傳非法游商倒裝、使用翻新的報廢鋼瓶、不合格的減壓閥、軟管和燃氣燃燒器具等的危害,及時曝光一批嚴重違法違規(guī)行為和典型事故案例,引導廣大群眾增強風險防范意識和能力。大力實施安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵制度,發(fā)動廣大群眾深入“查找身邊事故隱患”,舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為,營造良好社會監(jiān)督氛圍。
(四)建立長效機制,提高行業(yè)安全水平。各地區(qū)要持續(xù)指導督促液化石油氣企業(yè)切實履行主體責任,建立完善雙重預(yù)防機制,加強入戶安全檢查工作。要建立完善液化石油氣市場誠信管理機制,對合法誠信經(jīng)營、安全管理能力較好的企業(yè)予以扶持,對安全生產(chǎn)失信企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定實施有效懲戒,調(diào)動企業(yè)強化安全生產(chǎn)工作的積極性,逐步提高行業(yè)整體安全水平。
國務(wù)院安委會辦公室
2019年8月29日
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