編者按：
　　2021全國兩會拉開帷幕。今年恰逢“十四五”開局，又是中國共產黨建黨100周年，今年兩會的重要意義不言而喻。全球目光聚焦中國將如何構建新發展格局，打造新發展引擎，為世界經濟復蘇注入更多動力。
　　開局關系全局，起步決定后勢。全國兩會期間，《中國企業報》再次獨家專訪多地書記、市長，聽他們暢談如何開篇謀局“十四五”，以及在“雙循環”新發展格局下，區域產業結構調整、招商引資及營商環境等新規劃、新思路，為實現高質量發展鼓干勁、傳經驗、啟智慧、聚心力。本期推出的嘉賓是全國人大代表、張家界市市長劉革安。

　　記者：“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案，對未來五年乃至更長時間的經濟發展，提出了新目標和一系列新要求。能否描繪一下，張家界市未來五年的經濟發展藍圖？

　　劉革安：張家界以旅游立市，擁有世界自然遺產、全球首批世界地質公園、世界“張家界地貌”命名地、中國第一個國家森林公園、國家首批5A級旅游景區、全國文明風景區“六張金色名片”，是湖南開放的窗口、迎賓的客廳、美麗的名片和旅游的龍頭。

　　“十四五”時期，全市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，圍繞2035年人均地區生產總值達到全省平均水平，建成國內外知名旅游勝地，建成旅游強市、生態強市、文化強市、健康張家界和國際精品旅游城市，基本實現社會主義現代化的美好愿景，大力實施“三高四新”戰略，堅持對標提質旅游強市和“11567”總體思路，加快建設“兩地兩區一龍頭一家園”，即建設成為世界一流旅游目的地、國家生態文明建設示范區、國家特殊類型地區振興示范區、“錦繡瀟湘”全域旅游基地龍頭、武陵山片區改革開放新高地和人民幸福美好家園，努力實現地區生產總值年均增速7.5%以上、旅游人次達到1.2億人次、旅游總收入達到1200億元的增長目標。

　　記者：在持續優化營商環境方面，有哪些新目標或新規劃？

　　劉革安：持續開展“營商環境攻堅年”活動，努力打造公平、公正、透明、可預期的一流營商環境，推動張家界市營商環境進入全省第一方陣，城市信用排名保持在全省前列。一是落實指標長負責制。把優化營商環境作為“一把手”工程，由營商環境評價指標體系各指標牽頭單位“一把手”擔任指標長，形成黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具體，各項任務有人擔當、有人落實的工作機制。二是強力開展集中攻堅。圍繞清零即掛地、拿地即開工、交房即交證、領照即開業等九項重點內容，建立臺賬，掛牌督戰，著力解決企業和群眾反映的痛點堵點難點問題。建立政企“圓桌會議”制度，開通企業家“直通車”，讓企業家放心投資、安心發展、舒心生活。三是完善考評機制。建立開放式評估評價機制和營商環境“紅黃榜”制度，加強第三方評估、人大評議、企業評議，完善營商環境考核評價指標體系。

　　記者：隨著疫苗的出現，全球疫情已趨緩。但疫情對全球經濟的影響卻是深遠的，國內中小企業恢復元氣尚需時日，在穩外資和保市場主體、保產業鏈供應鏈穩定工作任務中，今年又有哪些新規劃？

　　劉革安：一是在穩外資方面，全面落實《外商投資法》及其實施條例，認真落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外資企業和重點外資項目服務工作機制、外商投資企業投訴機制；突出園區招商、工業招商、新興產業招商、鏈式招商，借助“港洽周”“世博會”等投資促進活動，引進境外戰略投資商；開展外商直接投資“破零倍增”行動，發掘外資潛力，實現外商直接投資破零倍增。

　　二是在保市場主體方面，實施“個轉企、小升規”專項行動，扶持發展“小新星”企業，推進企業上市“破零倍增”計劃；打好解難紓困、援企穩崗、減稅降費、金融讓利等政策“組合拳”，幫助企業特別是涉旅企業對沖疫情帶來的嚴重沖擊；深化商事改革，減化市場主體準入條件，實現企業開辦1個工作日內完成，破解“準入不準營”問題，力爭今年市場主體增長率保持在10%以上。

　　在保產業鏈供應鏈穩定方面，建設體現旅游城市特色、與生態環境和旅游相適應的新型工業體系，是我市產業結構調整的迫切需要，也是建鏈補鏈強鏈的重要內容。我們以實施新型工業強基倍增計劃為突破口，組建了高規格機構和班子，制定了五年行動計劃和年度工作方案，對接湖南省建設制造強省“1274”行動，重點培育發展旅游商品、生物醫藥（植物提取）、生態綠色食品（農副產品精深加工）、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數字技術六條產業鏈；以“三抓三促”為抓手，推行鏈長制，一鏈一策精準支持產業鏈建設；加快布局實施一批重大產業項目，以項目支撐六條產業鏈建鏈補鏈強鏈。

　　記者：新形勢下，區域招商引資工作已從比拼優惠政策轉變為比拼區域產業配套優勢招商。2021年或未來幾年，張家界市重點招商引資的產業或項目有哪些？

　　劉革安：“十四五”期間，我市將繼續開展“招商引資項目攻堅年”行動，旅游業方面主要是景區景點開發、休閑度假康養、體育運動、紅色文化等；工業方面主要是旅游商品、生物醫藥、生態綠色食品、旅游裝備制造、綠色建材、信息與數字技術等；現代服務業方面主要是跨境電商、國際一線高端品牌酒店、商貿綜合體、物流園、會展中心、健康體檢、醫療康養和旅游急救中心等。今年我市計劃發布一批重點招商項目，主要有中國翠谷植物提取產業園、熱水坑溫泉酒店、優質水資源飲用開發、武陵源文豐休閑度假區、張家界江埡通用航空旅游產業小鎮、劉洪景區紅色旅游特色小鎮等項目。

　　記者：有哪些重點打造的特色產業園？

　　劉革安：我市充分利用自身的資源稟賦，依托張家界高新區，致力打造“多園一區”的產業發展生態圈。

　　一是著力打造絲綢之路國際文化旅游產業園，2019年啟動建設，規劃用地3387畝，建設用地2064畝，總投資350億元，主要建設國際會展中心、絲綢之路國際博覽園、文化藝術特色小鎮、非遺特色小鎮、國際博覽館特色小鎮。

　　二是著力打造中國翠谷植物提取產業園，2019年啟動建設，計劃投資50億元，建設一個以植物提取產業為主、上下游鏈條健全、產業集聚度高、年綜合產值達200億元以上的特色園區。

　　三是著力打造旅游商品產業園，2016年啟動建設，規劃總面積1049畝，總投資50億元，建設一個聚特色旅游商品企業產業園、酒店、客棧、商業街、博覽館、游客集散中心等于一體的特色園區。

　　四是著力打造綠色建材循環產業園，2019年啟動建設，重點建設湖南裝配式建筑SPCS示范項目，一條年產10萬噸全自動聚羧酸外加劑生產線，兩條年產共10萬立方米裝配式構件綠色智能生產線、覆蓋湘西北區域的裝配式建筑技術研發中心、培訓中心、大數據共享中心、全封閉智能環保配送車等五大板塊構成綠色建材產業鏈，形成以裝配式建筑示范項目為龍頭，融合設計研發、原材料、裝配構件、施工安裝、培訓推廣一條龍的產業集群，實現年產值8億元以上。

　　五是著力打造臨空產業園，目前已完成規劃編制，主要是依托張家界荷花國際機場作為全省第二大機場和武陵山片區唯一國家一類航空口岸優勢，構筑航空物流、電子設備制造、商務辦公為核心的武陵山片區及湖南省臨空產業示范基地。

　　記者：在加強這些重點產業/項目集群方面，當地有哪些獨特的區位資源稟賦或產業配套優勢？

　　劉革安：一是資源優勢。張家界旅游資源獨特豐富，境內奇峰三千，秀水八百，擁有武陵源、天門山、大峽谷等各類景區景點300多個，其中5A級景區2家，4A級景區10家，挖掘整理非物質文化遺產10大類818項。接待游客達到8000多萬人次，同一市域內武陵源核心景區、天門山景區、張家界大峽谷景區3家景區年接待游客超過400萬人次，全國罕見。

　　二是生態優勢。有國家級森林公園4個、自然保護區2個，是長江流域的重要生態屏障區，擁有國家級保護動物40種、植物56種，森林覆蓋率達70.99%。

　　三是區位優勢。地處長三角、粵港澳大灣區兩大經濟增長極的輻射交匯區，是長株潭城市群、武漢城市群、成渝雙城經濟圈與黔中城市群的交通幾何中心。張家界荷花國際機場是全省第二大機場和武陵山片區唯一國家一類航空口岸；黔張常高鐵開通，張吉懷高鐵建設進入沖刺階段，張家界將成為高鐵“十字樞紐”城市；長張、張花、張桑等高速貫穿全境，正在建設桑龍、爐慈、張官三條高速，形成了航空、高速、高鐵立體交通體系。

　　四是創新優勢。作為湖南省旅游經濟高質量發展綜合改革試點城市，在土地、勞動力、資本、技術等要素市場化改革方面得到了諸多支持，正在加快推進自然保護地整合優化國家試點，探索文旅項目“點狀供地”改革，深化工業用地“彈性供地”政策，對重點產業項目用地“可報盡報，應審盡審，省配指標，全力保障”；大力推進規劃環評外區域環評；爭取金融支持綠色城市金融創新試點，出臺金融支持新型工業強基倍增計劃實施方案，力爭2021-2025年工業貸款每年增速高于各項貸款平均增速。

　　記者：產業鏈的完整度，已成為衡量一個地區投資環境和競爭力重要的因素。“十四五”期間，在區域產業結構調整、產業鏈搭建、補鏈強鏈固鏈等方面，會有哪些新舉措或新規劃？

　　劉革安：一是加快產業結構調整。堅持“穩一增二強三”，著力發展農業農村經濟、補齊工業短板、提升旅游消費水平，形成旅游引領、多業并舉、多元發展的產業新格局。

　　二是推動旅游業高質量發展。堅持“三星拱月、月照三星”總體布局，加快創建國家全域旅游示范市、旅游經濟高質量發展國家示范區，鞏固提升武陵源景區的核心地位，培育壯大天門山國際旅游文化先導區、張家界大峽谷國際旅游經濟區、茅巖河國際康體養生度假區、桑植紅色旅游區“四個增長極”。

　　三是實施新型工業強基倍增計劃。實施產業鏈價值鏈提升、工業園區承載能力提升、工業項目招商推進、企業培優培大培強等八大行動，努力把張家界高新區創建成國家級高新區，力爭工業增加值年均增長15%以上，到2025年工業對經濟增長的貢獻率達到20%。

　　四是加快現代服務業創新發展。補齊生產性服務業短板，提質消費性服務業，加快發展現代物流、電子商務、會議會展、數字經濟、口岸經濟、總部經濟、網紅經濟，努力打造全國旅游信息大數據平臺、武陵山片區旅游特色商品集散中心和物流中心，建設武陵山片區健康體檢、醫療康養和旅游急救中心。（記者 何芳）